Analizan moción de pretende modificar funcionamiento del INDH
En la sesión participó el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat; el subsecretario de Derechos Humanos, Pablo Mira; el abogado Jorge Martínez; y el director del Instituto Nacional de Derechos Humanos, Yerko Ljubetic.
Valparaíso, 10 agosto 2026.- 18:52 pm.-
Modificar la ley que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), en materias de transparencia, responsabilidad institucional, gobierno corporativo y rendición de cuentas es el objetivo de la moción que comenzó a analizarse en la Comisión de Derechos Humanos (boletín 18331).
La iniciativa, promovida por los diputados Andrés Celis y Ximena Ossandón, busca revisar aspectos vinculados a la gestión institucional, los mecanismos de supervisión y control, así como las normas de transparencia aplicables al organismo.
La iniciativa sostiene que la experiencia acumulada desde la creación del organismo ha evidenciado la necesidad de revisar aspectos relacionados con el funcionamiento de su Consejo, el ejercicio de acciones judiciales y la publicidad de sus decisiones.
Querellas del INDH
Sobre esta materia uno de los puntos en debate es la facultad del INDH de presentar querellas. Entre las modificaciones propuestas, el texto establece que el informe anual del instituto deberá incorporar indicadores objetivos de desempeño institucional, incluyendo tasas de éxito de acciones judiciales, número de causas terminadas sin resultado favorable, condenas en costas y evaluación del impacto de sus actuaciones.
Asimismo, incorpora nuevas reglas para la presentación de querellas. Específicamente, señala que estas requerirán la aprobación de dos tercios de los consejeros en ejercicio. Si dicho quórum no se alcanza, los consejeros presentes podrán autorizar su interposición por mayoría simple y asumirán solidariamente las costas procesales en caso de condena al instituto.
En la instancia participó el director del INDH, Yerko Ljubetic. Sobre esta materia, planteó que desde el instituto se“observa críticamente” el efecto del quórum propuesto, así como la responsabilidad solidaria sobre el ejercicio de la facultad de protección judicial.
Por otro lado, el abogado Jorge Martínez, quien ha tramitado procesos de defensa de carabineros, explicó que estas organizaciones no deben tener la posibilidad de ejercer estas facultades; sino que recibir denuncias y poner los antecedentes en conocimiento de la autoridad competente.
Una posición que fue compartida por el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat. Desde su perspectiva, el INDH debe ser un órgano consultivo y sin facultades para querellas criminales. Esto es una anomalía en relación con la legislación comparada. Junto a esto, agregó que cuando se ha ejercido esta facultad muchas veces hay errores y un “ejercicio abusivo”.
Otras materias modificadas
Por otro lado, la propuesta también modifica la integración del Consejo del INDH. En ese contexto, aumenta de uno a dos los consejeros designados por las facultades de Derecho y reduce de cuatro a tres los representantes de organizaciones de la sociedad civil.
Además, establece que no podrán ser designados consejeros quienes, durante los seis meses anteriores a su nombramiento, hayan desempeñado cargos de dirección en partidos políticos, cargos de exclusiva confianza del Presidente de la República o cargos directivos en la Administración del Estado.
En materia de transparencia, el proyecto dispone la publicación íntegra de las actas del Consejo dentro de diez días hábiles desde su aprobación. Asimismo, exige incorporar los votos de minoría y las observaciones que los consejeros formulen respecto de los informes institucionales.
La iniciativa también establece que el director y el Consejo del INDH deberán comparecer al menos dos veces al año ante la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara para informar sobre el cumplimiento de su mandato institucional, el ejercicio de sus atribuciones y el estado de avance del informe anual.
El ministro señaló en la comisión que desde el Ejecutivo también se prepara un proyecto para modificar el funcionamiento del INDH. Frente a esto, los autores de la moción señalaron que esperan que la norma pueda refundirse con la moción y realizar un trabajo conjunto.
